Общие положения
Органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы.
Согласно ст. 142 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье опека и попечительство устанавливаются для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних лиц, которые признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
Решение о назначении опеки (попечительства) над совершеннолетним и назначении опекуна (попечителя) принимается Добрушским районным исполнительным комитетом.
На основании решения органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном или попечителем ему выдается удостоверение на право представления интересов подопечного, порядок выдачи которого определяется Правительством Республики Беларусь.
Один опекун, попечитель может быть назначен нескольким подопечным, если их интересы не находятся в противоречии. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть назначены опекунами, попечителями одного подопечного.
Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.
Лица, имеющие право быть опекунами и попечителями
Опекунами и попечителями могут быть дееспособные лица обоего пола, за исключением:
- лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя;
- лиц, лишенных судом родительских прав;
- бывших усыновителей, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
- лиц, имеющих судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;
- лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей в соответствии с частью первой статьи 851 настоящего Кодекса.
Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, устанавливается Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
При наличии нескольких лиц, желающих стать опекунами, попечителями одного и того же подопечного, преимущественное право предоставляется родственникам подопечного при условии обязательного соблюдения требований статьи 152 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, а также интересов подопечного.
Как оформить опеку (попечительство)
Для оформления опеки (попечительства) над совершеннолетним лицом нужно обратиться в службу «Одно окно» Добрушского районного исполнительного комитета по адресуул. князя Паскевича, д. 10, г. Добруш.
При обращении в службу «одно окно» для осуществления административной процедуры о принятии решения об установлении опеки (попечительства) над совершеннолетним и назначении опекуна (попечителя) гражданином должны быть предоставлены следующие документы и (или) сведения:
- заявление;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность кандидата в опекуны (попечители);
- автобиография кандидата в опекуны (попечители);
- одна фотография заявителя размером 30х40 мм;
- медицинская справка о состоянии здоровья кандидата в опекуны (попечители);
- документ, подтверждающий наличие основания назначения опеки (попечительства).
Права опекуна (попечителя)
Опекун (попечитель) имеет право на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт, содержание имущества подопечного, другие необходимые нужды.
Совершать сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного, но только на основании письменного разрешения органа опеки и попечительства.
Разрешение на заключение договоров и совершение других юридических действий по управлению имуществом подопечных дается в письменной форме органом опеки и попечительства каждый раз, когда в этом возникает необходимость.
Опекуны, попечители могут быть освобождены от своих обязанностей
Орган опеки и попечительства освобождает опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей:
- в случае признания опекунов, попечителей недееспособными или ограниченно дееспособными;
- при возникновении заболеваний, включенных в перечень, предусмотренный частью второй статьи 153 настоящего Кодекса;
- при помещении совершеннолетних подопечных в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей-инвалидов для постоянного проживания, а также в учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, психиатрический стационар (при помещении на принудительное лечение в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь), иные учреждения.
Опекуны, попечители могут быть освобождены от своих обязанностей также по их личной просьбе, если органы опеки и попечительства признают, что эта просьба вызвана уважительными причинами (заболевание опекуна или попечителя, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и т.п.).
Обязанности опекуна (попечителя)
Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании совершеннолетних лиц, находящихся под их опекой или попечительством, создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и законные интересы (данные обязанности не возлагаются на попечителей лиц, признанных ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами).
Опекуны и попечители совершеннолетних лиц, признанных недееспособными либо признанных ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства (заболевания), обязаны, кроме того, принимать меры по обеспечению оказания подопечным необходимой медицинской помощи.
В случае улучшения состояния здоровья такого подопечного опекун или попечитель обязан обратиться в суд с заявлением о признании недееспособного гражданина дееспособным или о признании недееспособного гражданина ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства (заболевания) либо об отмене ограничения дееспособности гражданина, который был признан ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства (заболевания).
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1677 «Об утверждении Положения о порядке управления имуществом подопечных» опекуны и попечители совершеннолетних лиц обязаны ежегодно не позднее 1 февраля предоставлять в орган опеки попечительства письменный отчет за предыдущий год о хранении имущества подопечного и управлении им.
Для получения более подробной информации по вопросам опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами необходимо обращаться в учреждение «Территориальный центр социального обслуживания населения Добрушского района». Контактный телефон 5-86-64, отделение социальной реабилитации, абилитации инвалидов.
Перечень документов, регламентирующих деятельность по опеке и попечительству
Памятка опекуну
Целью опеки является защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних лиц. которые признаны судом недееспособными (ст.142 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Обязанности опекунов:
1) по охране личности и здоровья подопечных и защите их прав и законных интересов (cm.157 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье):
- опекуны обязаны заботиться о содержании подопечных, создании этим лицам необходимых бытовых условнй, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и законные интересы;
- опекуны лиц, признанных недееспособными вследствие психического расстройства (заболевания), обязаны, кроме того, принимать меры по обеспечению оказания подопечным необходимой медицинской помощи. В случае улучшения состояния здоровья такого подопечного опекун обязан обратиться в суд с заявлением о признании недееспособного гражданина дееспособным или о признании недееспособного гражданина ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства (заболевания);
- опекуны обязаны извещать орган опеки и попечительства о перемене своего места проживания или места проживания подопечного.
2)гражданско-правовые (ст.160 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, п.2 ст.32 Гражданского кодекса Республики Беларусь): опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Обязанности по опеке выполняются безвозмездно (cm.156 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Опекуны не обязаны содержать лиц, находящихся под их опекой за счет собственных средств (ст.163 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Распоряжение имуществом подопечного:
1) суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение опекуна и расходуются ими на содержание подопечных. Если этих сумм недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, то они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечному (cm.164 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье);
2) доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь);
3) без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь);
4) опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделки. влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь, cm.161 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье);
5) опекун, его супруга и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна и их близкими родственниками (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь, ст. 162 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье);
6) опекун не вправе самостоятельно, без разрешения органа опеки и попечительства, распоряжаться жилым помещением подопечного, а также заключать сделки относительно его имущества (п. 29 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.10.1999 № 1677);
7) имущество подопечного, которое может обесцениться, прийти в негодность вследствие длительного хранения, может быть отчуждено опекуном с согласия органа опеки и попечительства при
условии обязательного составления при этом акта с участием представителей органа опеки и попечительства (п.27 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.10.1999 № 1677).
Опекун имеет право на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт, содержание имущества подопечного, другие необходимые нужды (ст. 156 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье) из средств подопечного при их наличии.
Опекун обязан вести учет получаемых на подопечного сумм и произведенных из них расходов и ежегодно не позднее 1 февраля представлять в орган опеки и попечительства письменный отчет за предыдущий год о хранении имущества подопечного и управления им (п. 30-31 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 № 1677) (с предоставлением оправдательных документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
При обнаружении недобросовестного отношения опекуна к имуществу подопечного (порча его, хранение в ненадлежащем виде, расходование не по назначению и др.) органы опеки и попечительства предъявляют требования к опекуну о возмещении ущерба, причиненного подопечному (п. 38 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республик Беларусь от 28.10.1999 № 1677).
Освобождение опекунов от выполнения ими своих обязанностей (ст. 167 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье):
- в случае признания опекунов недееспособными или ограниченно дееспособными;
- при возникновении у опекунов заболеваний, включенных в перечень, предусмотренный ч.2 ст. 153 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье;
- при помещении подопечных в дома-интернаты для престарелых и инвалидов для постоянного проживания, а также в учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, психиатрический стационар (при помещении на принудительное лечение в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь), иные учреждения.
- по личной просьбе опекуна, если органы опеки и попечительства признают, что эта просьба вызвана уважительными причинами (заболевание опекуна, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и т.п.).
Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещает его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 945 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
В случае ненадлежащего выполнения опекуном возложенных на него обязанностей, лишения опекуна родительских прав либо признания их детей нуждающимися в государственной защите, а также совершения опекуном умышленного преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, орган опеки н попечительства отстраняет опекуна от выполнения этих обязанностей (ст. 168 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
При установлении факта использования опекуном имущества подопечных в личных интересах (использование опеки в корыстных целях) органы опеки и попечительства отстраняют опекуна от опекунских обязанностей, передают прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности в установленном законом порядке, и принимают меры по возмещению ущерба (ст. 168 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, п.39 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.10.1999 г. № 1677).
Использование опеки в корыстных целях, либо жестокое обращение с подопечными, либо умышленное оставление их без надзора или необходимой помощи, повлекшие существенное ущемление прав и законных интересов подопечных, наказываются общественными работами, или штрафом. или исправительными работами на срок до 2-х лет, или ограничением свободы на срок до 3-х лет (cm.176 Уголовного кодекса Республики Беларусь).
Памятка попечителю
Целью попечительства является защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних лиц. которые признаны судом ограниченно дееспособными (ст.142 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Обязанности попечителей:
1) по охране личности и здоровья подопечных и защите их прав и законных интересов (cm.157 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье):
- попечители обязаны заботиться о содержании подопечных, создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и законные интересы;
- попечители лиц, признанных ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства (заболевания), обязаны, кроме того, принимать меры по обеспечению оказания подопечным необходимой медицинской помощи. В случае улучшения состояния здоровья такого подопечного попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности гражданина, который был признан ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства (заболевания);
- попечители обязаны извещать орган опеки и попечительства о перемене своего места проживания или места проживания подопечного.
2) гражданско-правовые (ст.160 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, ст.33 Гражданского кодекса Республики Беларусь):
- попечители оказывают подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц;
- попечители дают согласие на получение подопечными причитающихся им платежей и на распоряжение полученными денежными суммами и иным имуществом.
Обязанности по попечительству выполняются безвозмездно (cm.156 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Попечители не обязаны содержать лиц, находящихся под их попечительством за счет собственных средств (ст.163 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
Распоряжение имуществом подопечного:
1) суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение попечителя и расходуются ими на содержание подопечных. Если этих сумм недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, то они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечному (cm.164 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье);
2) доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются попечителем исключительно в интересах подопечного (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь);
3) без предварительного разрешения органа опеки и попечительства попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь);
4) попечитель не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь, cm.161 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье);
5) попечитель, его супруга и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом попечителя и их близкими родственниками (ст. 35 Гражданского кодекса Республики Беларусь, ст. 162 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье);
6) попечитель не вправе самостоятельно, без разрешения органа опеки и попечительства, распоряжаться жилым помещением подопечного, а также заключать сделки относительно его имущества (п. 29 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.10.1999 № 1677);
7) имущество подопечного, которое может обесцениться, прийти в негодность вследствие длительного хранения, может быть отчуждено опекуном с согласия органа опеки и попечительства при условии при условии обязательного составления при этом акта с участием представителей органа опеки и попечительства
(п.27 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.10.1999 № 1677).
Попечитель имеет право на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт, содержание имущества подопечного, другие необходимые нужды (ст. 156 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье) из средств подопечного при их наличии.
Попечитель обязан вести учет получаемых на подопечного сумм и произведенных из них расходов и ежегодно не позднее 1 февраля представлять в орган опеки и попечительства письменный отчет за предыдущий год о хранении имущества подопечного и управления им (п.30-31 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 0т 28.10.1999 № 1677) (с предоставлением оправдательных документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
При обнаружении недобросовестного отношения попечителя к имуществу подопечного (порча его, хранение в ненадлежащем виде, расходование не по назначению и др.) органы опеки и попечительства предъявляют требования к попечителю о возмещении ущерба, причиненного подопечному (п. 38 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 № 1677).
Освобождение попечителей от выполнения ими своих обязанностей (ст. 167 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье):
- в случае признания попечителей недееспособными или ограниченно дееспособными;
- при возникновении у попечителей заболеваний, включенных в перечень, предусмотренный ч.2 ст. 153 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье;
- при помещении подопечных в дома-интернаты для престарелых и инвалидов для постоянного проживания, а также в учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, психиатрический стационар (при помещении на принудительное лечение в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь), иные учреждения.
- по личной просьбе попечителя, если органы опеки и попечительства признают, что эта просьба вызвана уважительными причинами (заболевание попечителя, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и т.п.).
Вред, причиненный гражданином, ограниченным в дееспособности, возмещается самим причинителем вреда (ст. 946 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
В случае ненадлежащего выполнения попечителем возложенных на него обязанностей, лишения попечителя родительских прав либо признания их детей нуждающимися в государственной защите, а также совершения попечителем умышленного преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, орган опеки н попечительства отстраняет попечителя от выполнения этих обязанностей (ст. 168 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье).
При установлении факта использования попечителем имущества подопечных в личных интересах органы опеки и попечительства отстраняют попечителя от попечительских обязанностей, передают прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности в установленном законом порядке, и принимают меры по возмещению ущерба (п.39 Положения о порядке управления имуществом подопечных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28.10.1999 г. № 1677).
Использование попечительства в корыстных целях, либо жестокое обращение с подопечными, либо умышленное оставление их без надзора или необходимой помощи, повлекшие существенное ущемление прав и законных интересов подопечных, наказываются общественными работами, или штрафом. или исправительными работами на срок до 2-х лет, или ограничением свободы на срок до 3-х лет (cm.176 Уголовного кодекса Республики Беларусь).
